信息公開
Information disclosure
Information disclosure
發(fā)布日期：2024.09.06
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第一章信息公開屬性源頭認定制度
第一條為進一步規(guī)范政務信息工作，嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，明確公文公開屬性界定流程，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)、《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公文，是指行政機關在履行職責過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
第三條公文類政務信息公開屬性審核工作應遵循依法、及時、高效原則，在公文產生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、不予公開三種屬性。屬主動公開的，應及時通過適當的途徑發(fā)布。
第四條辦公室負責管理、協調公文類政務信息公開屬性審核工作。
第五條 公文的草擬科室在完成公文草擬的同時，應根據公文內容，對照《條例》要求，在發(fā)文擬稿單上注明其屬性;屬不予公開的，應注明不予公開理由。
第六條 公文類政務信息公開屬性審核機構在審核公文時，應依據有關法律、法規(guī)規(guī)定，審核草擬科室確定的屬性是否準確，不予公開的理由是否充分。審核機構認為草擬部門確定的屬性不符合《條例》要求，可協商草擬科室(單位)重新確定屬性;協商不一致的，提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。
第七條 公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，有權最終確定其屬性。
第八條 與其他部門聯合發(fā)文時，應按照主辦機關的意見確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦部門應將其屬性反饋給其他聯合發(fā)文機關。
第九條公文簽發(fā)人的簽發(fā)時間為公文類信息的生成日期。
第十條公文簽發(fā)后，信息公開工作機構應按照其屬性，將主動公開、依申請公開的信息編入本單位政務信息公開目錄，不予公開的信息應登記備案。屬主動公開的，信息公開工作機構可直接將該信息通過政府門戶網站或者其他形式全文發(fā)布。
第十一條在履行職責過程中產生的業(yè)務流程、辦事指南、統(tǒng)計數據、執(zhí)法文書以及其他非公文類信息公開的審核，可參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第二章主動公開和依申請公開制度
第一條 為了深化政務公開工作，保障個人和組織的知情權，規(guī)范政務信息主動公開和依申請公開行為，增加行政活動的透明度，制定本制度。
第二條主動公開是指應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，各級行政機關應當采取有效形式，在職責范圍內，按照規(guī)定程序，及時主動地向社會公開。
第三條 主動公開的內容。
1.單位簡介類。部門職能權限、服務范圍、工作標準、崗位職責、行為規(guī)范以及便民服務電話等。
2.政策規(guī)章類。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)政策、法律、法規(guī);惠民政策及貫徹落實情況等。
3.服務指南類。辦事依據、辦理條件、辦理時限、辦理流程辦事結果;需提交申請材料的示范文本等。
4.收費處罰類。收費及處罰的項目、依據、標準、繳費辦法等。
5.監(jiān)督投訴類。投訴電話、電子郵箱，監(jiān)督機構，對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處理規(guī)定，聘請的社會監(jiān)督員姓名、聯系方式等。
6.突發(fā)應急類。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、災害事故救援、重大疫情信息等。
第四條主動公開的形式
1.設置政務公開公示欄，明示部門工作職責和服務承諾;
2.制作張貼本部門辦事機構分布示意圖;
3.通過濟南市章丘區(qū)人民政府門戶網站、醫(yī)院網站發(fā)布;
4.通過報紙、電視、微信公眾號等媒體發(fā)布;
5.采取新聞發(fā)布會、專家咨詢會、聽證會及下發(fā)文件或內部通報等形式進行公開。
第五條依申請公開是指公民、法人和其他社會組織(以下簡稱申請人)根據自身需要向行政機關提出申請公開未向社會公眾公開的事項，行政機關根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請人公開的活動。
第六條 申請人有權申請公開除下列規(guī)定以外的政務信息：
1.已經主動向社會公開的政務信息;
2.應當實行內部公開的政務信息;
3.依據相關規(guī)定不予公開的政務信息。
第七條 依申請公開的形式和申請內容
(一)申請人可以通過書面或口頭形式申請公開安全生產工作方面的政務信息;口頭申請的，應當場記錄。
(二)公民申請應當包括下列內容：
1.公民的姓名、工作單位、證件名稱及號碼、聯系方式等;
2.申請公開的事項應當表述清楚、涵義明確，能夠依照進行查詢;
3.明確載明申請的目的和申請?zhí)峤粫r間。
(三)法人和其他組織申請應當包括下列內容：
1.法人和其他組織名稱、組織機構代碼、法定代表人及聯系方式等;
2.申請公開的事項應當表述清楚、涵義明確，能夠依照進行查詢;
3.明確載明申請的目的和申請?zhí)峤粫r間。
第八條 依申請公開的辦理
受理申請人的申請后，應當及時登記。除可以及時予以答復的外，應當在登記之日起20個工作日內進行實質性審查，提供書面答復，并根據下列情況做出答復：
1.屬于主動公開的且已經向社會公開的，應告知申請人可以獲取該信息的方式和途徑;
2.屬于應當主動公開但未公開的信息，應當向社會公開，并且及時向申請人提供其所需的信息;
3.屬于不予公開范圍的，應告知申請人，并說明不予公開的理由和依據;
4.不屬于本機關掌握的信息，應告知申請人;能夠確定該信息掌握機關的，應告知聯系方式;
5.申請公開的信息不存在的，應告知申請人;
6.申請公開的內容不明確的，應告知申請人更改、補充申請。
第九條依申請?zhí)峁┕_內容的形式
1.依申請?zhí)峁┬畔?，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄;
2.應申請人的要求，可以提供打印、復制等服務;
3.申請人在申請中選擇以郵寄、送達、傳真、電子郵件等形式獲取政務信息的，應當以該申請要求的形式提供，因技術原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點的形式提供。
第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第三章 信息公開發(fā)布前審查工作制度
第一條為確保政府信息公開的真實、及時、有效、安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共
和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定，結合實際，制定本制度。
第二條本部門、本系統(tǒng)在公開政府信息前，應當進行審查，未經審查的政府信息不得公開。
第三條審查的內容包括:
(一)對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進行合法性審查;
(二)對信息的準確性、權威性、完整性、時效性和安全性進行審查。
第四條信息發(fā)布機關應當按照下列程序進行審查:
(一)擬定公開的內容并提出政府信息屬性的意見;
(二)辦公室進行保密審查;
(三)單位分管負責人審核;
(四)報單位主要負責人批準。
需報上級主管部門審批或者內容涉及其他部門的，應當送 交有關部門審批或確認。
第五條經信息發(fā)布機關審查，發(fā)現存在以下情形的，不得公開:
(一)屬于國家秘密的信息;
(二)屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導致商業(yè)秘密被泄露的信息;
(三)屬于個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的信息;
(四)與行政執(zhí)法有關的，公開后可能會影響檢查、調
查、取證等執(zhí)法活動或者對個人生命安全構成威脅的信息;
(五)正在調查、討論、處理過程中的政府信息，但公開 征求意見的文件草案及法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他政府信息。
前款(二)(三)項信息經權利人同意公開或者信息發(fā)布機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，也可以予以公開。
第六條信息發(fā)布機關違反本辦法第四條、第五條的規(guī)定擅自發(fā)布信息的，由監(jiān)察、保密等部門依照有關規(guī)定對負有責任的發(fā)布機關負責人和直接責任人員，視情節(jié)輕重給予批評教育或者紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七條 各醫(yī)療衛(wèi)生單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法進行公開前審查。
第八條 本制度自發(fā)布之日起實施。
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